日期：2023.03.03浏览次数：
应牢牢把握乡村旅游服务“三农”工作的总体定位，深刻认识发展乡村旅游的重要意义，将乡村旅游助推乡村振兴的着力点放在政策配套衔接、产业发展衔接、规划建设衔接、文化建设衔接、综合治理衔接等方面
近日，中共中央、国务院印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称“一号文件”），这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。作为全年“三农”工作重点的“任务清单”和指导全面推进乡村振兴的“操作手册”，“一号文件”中多处提及旅游内容，凸显了旅游在“三农”工作中重要地位，体现了党和国家对乡村旅游助推乡村振兴积极作用的高度认可与更高期望。
习近平总书记指出，“新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好”。乡村旅游高质量发展既是乡村振兴的重要标志和主要成果，又是助推乡村振兴的有效载体。对标“一号文件”提出的“任务清单”，应牢牢把握乡村旅游服务“三农”工作的总体定位，深刻认识发展乡村旅游的重要意义，将乡村旅游助推乡村振兴的着力点放在政策配套衔接、产业发展衔接、规划建设衔接、文化建设衔接、综合治理衔接等方面。
强化底线思维，注重政策配套衔接。“一号文件”提出巩固拓展脱贫攻坚成果，要求坚决守住不发生规模性返贫底线，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向。发展乡村旅游既是旅游扶贫的主要内容和重要经验，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的可行方式和有效载体。在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的背景下，应积极总结脱贫地区乡村旅游发展路径和经验，注重顶层设计，强化各领域、各板块政策的配套衔接，进一步加强对乡村旅游高质量发展的政策指引、规划指导，推动脱贫地区乡村旅游从景点、线路打造向特色旅游目的地建设转变，不断增强乡村旅游的综合带动作用，为增加脱贫群众收入、促进脱贫地区经济社会发展提供有力支撑。
明确发展重点，注重产业发展衔接。“一号文件”提出推动乡村产业高质量发展，要求加快发展现代乡村服务业，发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务，实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。实践证明，乡村旅游如果不能与当地特色产业有效衔接，便会极度依赖假日经济，产生明显的淡旺季。这就需要立足城乡经济发展的大体系、县域经济的大盘子，积极推进乡村旅游从单一项目营运、业态培育向特色产业体系打造转化，通过农文旅深度融合，积极推进乡村旅游与优质种养殖业、特色农产品、乡土餐饮、手工艺等其他优势产业相结合，不断延伸产业链条，丰富产品形态，不断增强乡村旅游经济效益的稳定性和可持续性。
强化统筹协调，注重规划建设衔接。“一号文件”提出扎实推进宜居宜业和美乡村建设，要求加强村庄规划建设，编制村容村貌提升导则，实施传统村落集中连片保护利用示范；持续加强乡村基础设施建设，加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。村庄是乡村旅游得以发展的空间依托，乡村基础设施建设是决定乡村旅游供给水平的关键因素。结合宜居宜业和美乡村建设，乡村旅游发展需要进一步主动融入乡村建设之中，在保护优先的前提下，做好前期规划、中期建设、后期运营全过程衔接，既提高建设效率、节约建设成本，又从源头上防止重复建设和低水平建设。
坚定文化自信，注重文化建设衔接。“一号文件”提出实施文化产业赋能乡村振兴计划，要求深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用，办好中国农民丰收节。乡村旅游是活化乡村文化资源最为有效的方式之一，特别是近年来各地举办的乡村文化旅游节、中国农民丰收节系列配套旅游活动，已经成为发现乡村好风光、体验田园乐趣、共享丰收喜悦的重要窗口和平台。因此，在推动乡村文化振兴视野下，应从坚定文化自信的高度，充分发挥乡村旅游参与广泛、方式灵活、形式多样的特点和优势，以开展“大地欢歌”全国乡村文化活动年为契机和载体，不断提升乡村旅游文化内涵、文化品位，大力开发沉浸式、体验式、研学式新业态，以城乡居民喜闻乐见的形式展示农耕文化、农业文化遗产、乡土文化的独特魅力，助推加强农村精神文明建设。
把握发展趋势，注重综合治理衔接。“一号文件”提出提升乡村治理效能，要求坚持以党建引领乡村治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。当前，乡村旅游已经突破“点状”开发模式，进入整村推进的新阶段，越来越多的人选择在乡村进行较长时间的旅居、康养和生活。这些趋势和变化正在倒逼乡村旅游创新治理方式，也为乡村基层治理带来了新挑战。这就要求进一步强化农村基层党组织对乡村旅游发展的引领作用，将基层党组织的政治领导有效嵌入乡村旅游发展之中，通过推动党建工作与产业发展的深度融合，积极探索乡村旅游地治理新模式，为乡村旅游高质量发展提供强大引领和有力保障。
综上，推进乡村旅游高质量发展是一个系统工程，也是一个长期工作。落实好“一号文件”精神，应紧扣守底线、促振兴、强保障要求，进一步坚持和突出乡村旅游的“为农”本质、“美丽”品质和“富农”特质，把握好政策配套衔接、产业发展衔接、规划建设衔接、文化建设衔接、综合治理衔接等五个着力点，以乡村旅游高质量发展成效有力助推乡村振兴。
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